국회 법제사법위원회 소속 바른미래당 채이배 의원(비례)은 이러한 내용을 담은 「조세특례제한법 개정안」 2건을 대표발의할 예정이라고 지난달 30일 밝혔다.

채이배 의원이 대표발의할 조세특례제한법은 ?지주회사의 설립·전환시 현물출자에 의한 양도차익에 대한 과세이연을 예정대로 올해 12월 31일을 기준으로 일몰하도록 하고, ?당초 과세돼야 했던 양도차익에 대한 법인세와 양도소득세를 납부하도록 하며, ?신청기간이 지난 근로장려금에 대하여 과거 5년간의 장려금을 소급 신청할 수 있도록 하는 내용을 주요 골자로 하고 있다.

현행 조세특례제한법 제38조의2(주식의 현물출자 등에 의한 지주회사의 설립 등에 대한 과세특례)는 지주회사 설립·전환 시의 주식의 현물출자로 인한 양도차익에 대한 과세를 이연하도록 하고 있다. 이로 인하여 지주회사의 주주인 재벌총수일가는 양도소득세를 내지 않고 있으며, 심지어 지배주주의 사망으로 인한 상속의 경우에도 연장되어 과세이연 효과가 거의 영구적으로 지속된다.

실제로 채이배 의원이 국세청으로부터 받은 자료에 따르면 지주회사의 법인주주의 경우 최근 10년간 과세이연된 양도차익금액은 2015년을 끝으로 전액 과세되었으나, 재벌총수를 포함한 90개 지주회사의 개인주주 432명은 약 1조9천억원의 양도소득세를 납부하고 있지 않은 것으로 드러났다.

뿐만 아니라 정부가 재벌총수 등의 개인 주주 432명에게 양도소득세를 이연해 주는 특혜를 주는 동안 이들이 얻은 이자 소득을 법인세법상 법정이율로 추산한 결과, 약 1조2천억원의 이익을 얻은 것으로 확인됐다.

이에 대해 채이배 의원은 “현행 조세특례제한법 38조의2는 정부가 재벌총수일가에게 세금 면제와 더불어 이자까지 덤으로 주는 그야 말로 재벌 배불리기 특혜 정책”이라고 지적하고, “총수일가는 지주회사 제도로 세금 한 푼 내지 않으면서 오히려 기업에 대한 지배력 강화와 세습에 악용하고 있다”고 비판했다.

또한 채 의원은 “조세특례제한법 38조의2 제정 당시에는 1년 한시법으로 시행되었으나, 일몰이 도래할 때마다 정부와 국회가 연장해줌으로써 재벌가에 대한 특혜를 준 것으로 추가적인 연장은 바람직하지 않다”고 지적하며, “문재인 정부가 진정으로 재벌개혁을 추진한다면 그동안 재벌가로부터 받지 못한 세금을 받아내는 것이야 말로 재벌개혁과 조세정의를 실천하는 것”이라고 주장했다.

한편 채 의원은 재벌총수일가로부터 확보한 세수로 신청기간이 지나 수급받지 못한 근로장려금을 소급 신청할 수 있도록 하는 내용의 조세특례제한법도 준비중이다. 국세청 자료에 따르면 2013년~2017년까지 최근 5년간 근로장려금 수급 대상자임에도 불구하고 수급받지 못한 가구는 4가구 중 1가구로 약 400만가구로 확인됐다. 근로장려금 미수급자에게 소급하여 지급한다고 가정하면 약 3조2천억원(근로장려금을 수급받지 못한 가구수에 가구당 평균 근로장려금을 곱한 금액)의 예산이 소요될 것으로 추정됐다.

채 의원은 “재벌일가로부터 그동안 받지 않고 있던 세금 3조1천억원을 조속히 걷어, 근로장려금 수급 대상임에도 불구하고 신청기간이 도과하여 받지 못한 저소득층에게 분배해야 한다”며 정부가 소득 양극화 해소를 위해 대상자에게 적극적으로 지급할 것을 촉구했다.